首先，非常理解您的顾虑。在处理国际贸易文件时，遇到不靠谱的代理确实会让人感到焦虑和不安。对于您询问的关于中韩FTA产地证第二栏收货人是否可以显示为TO THE ORDER OF的问题，答案是：**可以**，但这需要根据具体情况进行操作，并且存在一些注意事项。
在常规的商业发票和产地证中，收货人栏通常要求填写一个具体的公司或个人名称。然而，在某些特殊情况下，例如用于预付款或信用证结算的发票，可以使用“TO THE ORDER”来表示发票的收款方。这通常意味着该发票可以转让给任何指定的收货人。
对于中韩FTA产地证，如果您的收货人是一个具体的公司，并且希望该发票具有可转让性，那么在填写时，可以按照以下方式处理：将收货人栏填写为“TO THE ORDER OF [具体公司名称]”。不过，这里有一个关键点需要特别注意：**许多海关和认证机构在审核时，会要求提供收货人的具体信息**，例如公司注册号、地址等，以确保发票的真实性和合法性。因此，即使填写了“TO THE ORDER”，也通常需要附上收货人的详细资料。
总结来说，您的代理之前的说法并非完全错误，但可能没有完全解释清楚其中的细节和所需补充的资料。为了避免再次遇到类似问题，建议您在委托前，明确询问代理公司是否有处理这类特殊发票的丰富经验，并要求查看其过往的成功案例。在文件出具后，务必仔细核对所有信息是否准确无误，特别是收货人信息是否完整。